2010年中国烟草行业工作展望

一、卷烟上水平 品牌先行

　　“品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现。推动品牌发展上水平，积极实施‘大市场、大品牌、大企业’战略，加快推进重点骨干品牌规模扩张。继续推进以品牌为核心的资源配置方式改革，为重点骨干品牌成长创造更为有利的条件……”

　　“卷烟上水平”已经成为中国烟草行业现阶段以及今后一段时期重点需要开展的工作。在此项工作目标的指引下，品牌发展成为其中最重要的组成因素。提质增效，加快转变发展方式也将取决于卷烟品牌的发展态势。所以，卷烟品牌如何发展始终是行业内外关注的问题。结合2010年行业工作会议的报告，我们梳理出卷烟品牌发展的几个关键性词条，总结并尝试进行了简要分析。

　　235与461：大品牌的“条形码”

　　“235”和“461”在本次中国烟草工作会议上成为最显著的数字。5年内培养出2个年产量在500万箱、3个300万箱、5个200万箱以上的知名品牌；争取到2015年，培育12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个超过600亿元、1个超过1000亿元的高价值、高影响力品牌。由此可见，行业加快转变发展方式的要求迫切，规模更大，结构更高，能达到世界级别的卷烟品牌将成为行业重点培养的对象，从两组数字背后看到的是中国卷烟上水平工作坚定的信心，也是中国烟草实现跨越式发展的希望所在。“235与461”，似乎也将成为中国卷烟跻身“大品牌”的标准“条形码”。

　　品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现。在2010年的报告中，再次要求实现工商税利10%的增长速度，在总量控制与销量维稳的要求下，“提高结构”成为完成今年卷烟上水平工作目标的重中之重。09年30个重点品牌表现出良性的发展态势，其中不乏销售收入超过200亿、300亿元甚至500亿元的“功勋”品牌，为完成行业总体的增长目标做出了卓越贡献。而这些“功勋”品牌势必将成为入围“235与461阵营”最强有力的竞争者。同时，异军突起、增幅显著的潜力品牌也将不断地与行业领先阵营在各个方面拉近距离，形成适度竞争、优胜劣汰的快速发展势头，这些都促进了品牌整合、资源优化的有效实现，为共同提高行业经济运行质量和效益打下坚实基础。

　　跨省整合，先跨障碍

 　“卷烟品牌跨省整合难度增大，重点骨干品牌扩张制约因素增多，体制性障碍有待于进一步克服。”报告中一语道出近年来卷烟品牌在整合进程上所遇障碍的最大因素。跨省整合已是大势所趋，在地方保护破除的基础上，品牌的整合进程已较为顺畅，09年跨省品牌定向整合413.6万箱，同比增加38万箱，“南烟北上”、“中部崛起”、“西部勃发”，卷烟品牌整合取得新的成效。但是体制性的障碍依然羁绊着优势品牌在掘进全国性市场上步伐。其中，重点骨干品牌是集合行业优势资源重点培养和打造的优秀品牌代表，它们的表现也反映出中国烟草行业当前的发展态势。

　　“09年全国重点骨干品牌保持持续增长。在严峻复杂的经济形势面前，重点骨干品牌良好发展趋势没有改变，集中度进一步提高，这是去年经济运行一大亮点，也是实现税利增长的关键所在。”

　　体制性障碍主要体现在计划性生产与卷烟市场动态多变之间的差距。因此，品牌的市场培育便显得极为重要。工商企业协同培育品牌的战略刚刚起步，需要经历实践经验的积累和对重点问题的突破。体制障碍不可能一时间彻底解决，而跨过体制制约，寻觅更有效，更直接的整合方式对于工业企业来讲则显得更为迫切。工业企业应继续努力使卷烟结构和品种适应市场需求，进一步拓展全国性品牌的发展空间；商业企业也要制定严格的品牌入市标准以及品牌培育模式，强化服务工业企业，服务卷烟品牌的意识；工商双方更应该建立有效的信息互通渠道和市场分析战略，从而减少卷烟品牌跨省整合过程中体制性的障碍因素，增强市场化的运作机制，引导品牌进入符合自身发展的市场环境。

　　有形资产与无形资产

　　这是本次报告中对于品牌上水平工作的一项细节要求。报告指出“既要重视品牌的有形资产，也要重视品牌的无形资产，不断挖掘和丰富品牌的文化内涵，努力提高品牌的认同感、知名度和影响力，着力提升品牌价值。”

　　有形与无形之间似乎存在着某种必然联系，放在卷烟品牌身上，有形的资产是行业一直以来颇为重视的方面，资金、设备、技术、人员……凡是能够有助于提升自身产品品质的各类有形资产都在加大投入力度，这也使得很多品牌有了不断的升华和优化。然而，品牌是有形资产与无形资产的结合体，在注重有形资产投入的同时，更应加强对无形资产的保护和对品牌价值的挖掘提升。避免许多品牌由于缺乏对文化等无形资产的重视而消失在激烈的竞争之中。在此方面，要注重对技术专利、产品商标、品牌形象的保护，做好对目标市场及消费群体的维护，做好对品牌的宣传便显得尤为重要。

　　国内知名与国际突破

　　在规模与价值的双向要求下，品牌的发展还需要有长久持续的前景。在今年的报告中，对卷烟品牌提出了未来几年“提质增效”的战略要求。“定位清晰，风格特色突出，知名”……简洁的几个词语涵盖了对卷烟品牌长久持续发展的基本要素。在中国卷烟品牌发展的特殊时期，能够使中式卷烟在定位与风格上相互区别，明显区分并非一朝一夕之事。目前，国家局对卷烟结构提升的要求与卷烟品类构建风潮的推行已经表明此项工作已经取得了阶段性的进展，今后一段时期将会有更多满足消费者多元需求的卷烟品牌成为国内知名品牌。

　　把“突破”二字用在开拓国际市场的战略目标上，可见面对国际烟草巨头，中国烟草行业始终有着紧迫的危机感，但更多的则是将中国卷烟品牌打造为国际品牌的使命感。提高中国烟草整体竞争实力的要求意味着，在未来的发展道路上，国际卷烟市场已经成为中国烟草谋求更大发展的机会舞台。同时，报告明确指出“境外实体化运作要有新突破，以管理为主向经营为主转型”等具有实效意义的工作要求。由此可见，行业已经开始建立中国烟草与国际市场之间的桥梁工程，今后在这座桥梁上输送的正是国内知名与国际欢迎的中国烟草品牌。

二、稳步发展　深化改革进程

　　2009年，中国烟草成功实现了税利保增长目标，全年实现工商税利5131.13亿元，同比增加559.26亿元，增长12.23%。在严峻经济环境和卷烟税收政策重大调整情况下烟草经济继续保持了良好发展。在考验面前，行业内部改革工作发挥了积极作用，近年来，行业各项改革得以深入推进。

　　姜成康在2010年全国烟草工作报告中对2009年改革成果进行了总结，并对2010年继续推进行业内部改革进行了总体部署。姜成康要求全行业在2010年“继续深化行业改革，在建立比较完善的适度竞争体制机制方面取得新的进展。”关键词提示如下：

　　跨省联合重组

　　2009年，工业企业改革取得了新的进展，湖北中烟与黑龙江卷烟工业联合重组顺利实施，卷烟工业重组整合迈出新的步伐。

　　多年来，随着工业企业的联合重组，市场格局日益清晰，经过联合重组后，大企业的市场竞争优势日益凸显，特别是红云红河集团成立运行一年多来，表现出了强大的竞争力，这也更加坚定了行业通过联合重组打造大企业甚至超大企业的信心和决心。而加快重组整合步伐，尽快结束“诸侯混战”的局面，组建大型烟草集团，也是中国烟草抵御国际烟草势力冲击，进而参与到国际市场争夺中的关键所在。

　　因此，姜成康在工作报告中强调指出，虽然通过近年来的调整，行业企业组织结构得到了优化，但面对今后更加激烈的国际竞争，卷烟工业企业数量仍然偏多，重组整合任务仍然繁重艰巨。要积极探索重组整合新的途径，努力突破重组整合动力减弱、难度增加的瓶颈，更加重视发挥市场机制作用，更加重视克服体制性障碍和计划管理方式的调整，促进企业组织结构进一步优化。

　　不难看出，2010年，在日益严峻的市场竞争压力下，烟草工业企业联合重组的力度将进一步加大，一些体制性障碍有望被打破，工业企业数量将进一步减少，企业组织结构将进一步优化，行业整体和企业个体的竞争力都将得到大幅提升。而这样的变革，对品牌和市场的发展也将产生深刻的影响。

　　品牌定向整合

　　2009年跨省品牌定向整合413.6万箱，同比增加38万箱，卷烟品牌整合取得新的成效。

　　品牌定向整合历来是企业重组的风向标和纽带，也是企业联合重组后的必然结果，因此，二者是相辅相成，相伴而生。

　　近年来，中国烟草品牌定向整合成果卓著，也成为行业内部改革的核心任务，是实现卷烟品牌发展上水平的重要手段，为行业经济的健康、有序发展做出了重大贡献。

　　姜局长曾经在公开场合强调说：“品牌是竞争力的集中体现。培育一大批大品牌对提高行业总体竞争实力具有十分重要的作用。”

　　而品牌整合正是通过适度竞争，置换出一些竞争力不强，同质化品牌的市场空间，培育出优秀的大品牌。也正是在这样的背景下，国家局发布了“全国性重点骨干品牌名录”，大力培育重点骨干品牌，并取得了显著成效。

　　2009年，30个重点品牌销量2446.88万箱，同比增长15.67%；占行业卷烟总销量比重为54.02%，同比提高5.74个百分点；实现税利2569.80亿元，占工业实现税利比重为75.67%，同比提高4.26个百分点；实现利润527.01亿元，占工业实现利润比重为85.29%，同比提高4.62个百分点。全年有12个品牌产销量超过100万箱，其中“白沙”、“红塔山”、“红河”、“红金龙”、“红旗渠”超过200万箱；13个品牌销售收入超过200亿元，其中“云烟”、“芙蓉王”、“白沙”、“红塔山”、“利群”、广“双喜”超过300亿元，“中华”超过500亿元。

　　品牌定向整合为优秀品牌置换出了更大的发展空间，重点品牌实现了较快增长，但是，面对国际烟草的竞争压力，品牌数量仍然偏多，品牌规模仍然偏小，竞争力仍显不足，然而，经过前期的迅速推进后，目前，品牌跨省定向整合面临着很大阻力，改革进入深水区，如何创新整合形势，打破体制壁垒成为2010年品牌定向整合工作必须解决的课题。

　　董事会制度

　　2005年原红云集团（现红云红河集团）被选定为行业董事会制度首家试点单位。这是烟草行业第一家由工厂制变为公司制的试点企业。用国家局局长姜成康的话来说：“红云集团的组建标志着中国烟草行业在现代产权制度和现代企业制度的建立上，迈出了实质性的一步。”

　　2007年底，按照国家局的部署，烟草工业企业的董事会制度在湖南、湖北、广东和浙江四省完成试点。2008年，董事会制度得以在全国推广。

　　2009年，省级工业公司董事会运作机制得以不断完善和进一步推行。在第一批省级工业公司董事会建设取得明显成效的基础上，江苏、江西、陕西等省级工业公司董事会建立并开始运作。按照现代企业制度要求，结合烟草专卖体制特点，加强省级工业公司董事会建设开展专题调研，不断完善董事会运作机制，加强董事会办事机构建设，建立监事制度，更好地发挥董事会在企业决策中的作用。

　　对于2010年董事会制度建设工作，姜成康在报告中要求：不断健全完善省级工业公司董事会制度。加快推进省级工业公司董事会建设工作，在年内完成董事会和监事建设任务。加强调查研究，不断完善董事会运作机制。总公司要进一步放权，由董事会行使总公司部分职权，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算、基本制度建设等方面的决策作用。加强董事会办事机构建设，明确职责，配好人员，理顺关系，发挥日常协调作用。

　　董事会制度是现代企业制度的重要标志，是一种先进的、规范的、高效的企业管理方式，烟草行业推行董事会制度起步较晚，但是随着多年来的不断摸索和实践，机制得以不断完善，其优越性日益凸显。

　　放权将成为2010年国家局对于推进工业企业董事会制度建设的一个重大举措，这也是国家局在充分尊重市场规律的基础上，下放企业经营自主权，鼓励适度竞争，让企业在竞争中成熟成长。自主权的进一步下放，势必将推动董事会制度改革进一步推广和走向深入，中国烟草企业建立现代企业制度的步伐也将大大加快。这既是国内外形势发展的需要，也是国家局的期望。

　　多元化投资体制

 　2009年，全行业继续依法依规抓好多元化企业清退收尾工作，全行业已累计清退多元化企业1138家，完成清退计划的94%。

　　2009年，行业多元化投资管理取得新的成效，积极探索加强多元化企业管理监督的有效方式，建立多元化企业重大事项报告制度，实现对多元化存续企业管理监督的制度化、规范化和信息化。

　　2009年8月，国家烟草专卖局以国烟办[2009]289号文正式向行业各直属单位下发了《烟草行业多元化经营企业重大事项报告制度（试行）》（以下简称《报告制度》）。

　　《报告制度》明确了行业多元化经营企业重大事项的范围、报告主体、报告方式、报告程序、报告要求等内容，着力体现行业多元化投资管理工作自身的特点及制度的切实可行性，《报告制度》的颁布对于加强企业基础管理、扎实推进管理制度建设起到了极大的促进作用。

　　对于2010年行业多元化投资体制改革，姜成康在报告中提出了明确要求：继续抓好多元化投资体制改革。继续坚持做精做强主业方针，严格控制新上多元化投资项目，确保资金资产安全。继续做好多元化经营企业清理工作，尤其是对问题多、情况复杂的单位要组织专门力量，加大清理力度，防止国有资产流失。建立以产权为纽带的多元化投资管理体制，推进省级多元化企业投资管理向实体化公司转变。进一步加强对多元化投资企业管理监督，提高多元化企业管理水平。

　　多元化企业的清退和管理是一个历史遗留问题，很多多元化企业内部管理混乱，产权关系不清，清退工作难度高、阻力大，需要做大量细致的工作，既能够达到最终目的，又不至于在操作过程中激化矛盾。这既是一项经济任务，也是一项政治人物。

　　打叶复烤企业重组

 　2009年，国家局对复烤企业改革提出总体要求：按照统筹规划、相对集中的原则，在保证烟叶产区利益的前提下，在一省范围内逐步整合打叶复烤企业，优化打叶复烤资源配置，组建专业性打叶复烤公司，实行一个法人，多点生产模式。

　　对于2010年打叶复烤企业重组整合工作，姜成康在报告中指出：积极稳妥地推进打叶复烤企业重组整合。认真总结重组整合试点工作经验，加快推进在一个省范围内打叶复烤企业重组整合，适当提高卷烟工业企业在打叶复烤公司中的股权比例，进一步优化股权结构，完善法人治理结构，提高打叶复烤企业整体素质。

　　国家局副局长张辉表示：加快打叶复烤企业重组整合是中国烟草行业落实科学发展观，深化体制改革，优化资源配置，提供资源效益，增强烟草行业整体竞争力的重大举措，对推动全国烟草行业持续稳定健康发展具有重大影响和积极作用。

　　针对复烤企业的改革，从2003年以来就在不断进行。2003年全国范围内实施了挂杆复烤企业的关停并转。2004年起陆续实施了“工商联手、组建有限责任公司”，全面取消复烤企业的烟叶经营职能，定位于专业原烟复烤加工。随着烟叶生产格局的不断调整，复烤生产线逐步撤出非烟叶产区，复烤企业向越来越向烟叶产区集中，同时也越来越同烟叶产区公司和烟叶产区经济形成高度的关联。近年来，国家局在全国烟草行业实施“两个十多个”的战略，行业品牌集中度不断提升，至2008年前十大品牌集中度达到了39.55%。品牌的做大对烟叶原料和复烤加工提出了更高的要求。国家局审时度势，于2008年提出要改革烟叶资源配置方式，对复烤加工资源也提出了整合重组的改革方向。

　　打叶复烤企业重组整合开始于2003年，在2009年得以迅速推经，并取得了一定成效，云南烟叶复烤有限责任公司整合省内八家复烤企业成立，为今后复烤企业的重组整合积累了实践经验，而真正的重组整合高潮或许将在2010年到来。

　　用工分配制度

　　2009年，行业用工分配制度改革得以扎实推进。全行业深入贯彻落实《关于深化烟草行业收入分配制度改革的意见》，2009年4月8日在山西召开用工分配制度改革研讨会，会议总结了行业开展用工分配制度改革以来的总体进展情况、阶段性成果，指出了改革过程中存在的问题，并对下一步用工分配制度改革工作提出了具体要求。进一步明确改革主要任务，研究解决改革难点问题；加强对用工分配制度改革情况的调查研究，分析各单位改革实施效果。多数单位基本完成改革的阶段性任务，分类管理的岗位绩效薪酬体系、合理的收入分配结构、正常的薪酬调整机制初步建立，有效调动了行业干部职工的积极性和主动性。

　　张保振在这次会议上强调：各单位要把用工分配制度改革作为一场“战役”，精心谋划，精细操作，精彩完成。各单位主要负责人要亲自“挂帅”，分管领导要亲自“出征”，人事部门及各部门负责人要全力以赴；要讲程序、讲公开、讲痕迹，用市场机制上岗，用民主管理聚气，用科学精神鼓劲，增强企业活力，提高效率和效益，为实现“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务提供坚强的人力资源保障。

　　2009年，用工分配制度改革取得了突破性的进展，但是，由于种种历史和现实的因素，注定了这项改革的难度和复杂程度超过任何其他改革。

　　2010年对于此项工作，姜成康在报告中提出明确而细致的要求：继续深化用工分配制度改革。加强工资总额管理控制，合理确定基础岗位工资标准，完善经营管理者薪酬制度。切实抓好岗位管理，严格实行绩效考核，妥善处理企业内部各类人员利益关系，建立工资正常调整机制。高度重视基层用工分配制度改革，全面开展职业技能鉴定和聘用工作，充分调动基层队伍积极性、主动性、创造性。

　　建设一支富有效率、充满活力的人力资源队伍是每一个企业的追求，这样一支队伍的建设需要一个公正、公平的制度保障为前提，经过近年来用工分配制度的持续改革，一个更加公正、公平、规范的用工制度正在形成，2010年随着改革进一步走向深水区，值得我们给予更多的期待。

三、烟叶生产 找准落脚点

　　烟叶规模控制的严格化

　　“严格控制、适度从紧”、“烟叶防过热”是2009年烟叶的工作方针，贯穿全年的烟叶生产工作。09年全国种植烤烟1685万亩，同比减少44.5万亩，取得这样的成绩实属不易，然而还有更大问题摆在面前，需要我们清醒的认识，并用智慧去解决问题。09年，在22个产烟省份中，逾半数的省份超产超收，烟叶收购量超过5000万担，而09年6月份的统计数据已经显示，烟叶库存可满足29个月的卷烟生产需求。这意味烟叶原料供应和需求之间呈现了明显的失衡状态。1997年烟叶严重超产超收的教训历历在目。

　　一年之计在于春。大部分烟区即将开始新一年的烟草种植合同签订、烟草的育苗工作，正是“严控规模”这项工作的初期阶段——思想要统一。烟叶超产超收的危害、1997年的教训、近年来烟叶生产状况、为何今年烟叶要“严控规模”……这不仅是每个烟草工作者要认识到的问题，还需要将这些具体内容传达到每个烟农、当地政府的耳朵里，要让他们真正认识到当前的烟叶生产形势，请他们配合国家局做出的正确决策，维护烟叶生产长远平稳的发展。

　　建设生产基地的科学化

　　努力推动原料保障上水平，努力实现原料供应基地化是全面抓好“卷烟上水平”的基础工作。而烟叶生产基地建设正式所有工作开展的初始。烟叶的生产管理方式、烟叶生产的组织形式、烟叶生产管理信息化、烟区的基础设施建设工作、烟叶科技创新的重大专项实施、烟叶基层人员的培养锻炼等多项内容，都需要通过烟叶生产基地一一体现。

　　因此，合理规划、科学布局烟叶生产基地是烟叶生产长远发展的战略性工作。尽管今年全行业的中心任务是“严控规模”，但这不并和烟区建设工作发展有任何冲突，并不会因为“严控规模”而忽视烟区的建设工作。但是，也不可在盲目扩大生产规模了，据悉，2010年全国共有30个县整县推进现代烟草农业建设，这个规模已经不小了。并且，这是一项非常庞大的系统工程，来不得丝毫的马虎。我们知道，烟叶生产要以突出品牌需求导向，加强与工商之间合作，才能更好地适应卷烟生产发展需要。

　　烟叶品质的特色化

　　通读今年姜成康局长的工作报告，全文共出现了15次“特色”，其中11处直接联系的都是烟叶“特色”。其他，一次“特色工艺”，两次卷烟“风格特色”。可见“特色”在行业发展工作中的重要位置。

　　其实不难理解，原料有特色了，那么就更容易突显产品特色，更易获得消费者喜爱，增强企业竞争力，加速大品牌的建立与形成。换句话说，实现烟叶品质特色化就是为了实现中国特色卷烟的埋下的伏笔，也是为了实现“卷烟上水平”，推进“三个转变”所做的基础工作。 那么如何实现烟叶品质特色化，实现有中国特色的烟叶呢？方向已有，具体实施措施就成为了烟草工作者需要研究的重要课题。

　　生产方式的现代化

　　在2010年的工作报告中，姜成康局长了“发展现代烟草农业是全行业重大历史任务，是原料保障上水平的根本保证；努力实现生产方式现代化，并争取到2015年基本实现烟叶生产方式现代化；既要重视硬件投入，更要重视生产组织形式创建，建立烟叶生产内生发展机制；真正体现普惠制，保证烟农受益……”等内容。

　　在这些句子中最后一句最好理解，也是现代烟草农业发展的目的之一。那么，生产方式现代化、内生发展机制这两个名词，又是在强调什么呢？这与发展现代 烟草农业又有什么关系呢？

　　生产方式(Mode of production)：是指社会生活所必需的物质资料的谋得方式，在生产过程中形成的人与自然界之间和人与人之间的相互关系的体系。生产方式的物质内容是生产力，其社会形式是生产关系，生产方式是两者在物质资料生产过程中的统一。

　　首先我们知道，生产力是指生产主体利用劳动工具对劳动对象进行加工的能力。烟叶生产中的关系表现如下图：

　　生产关系：是指在生产劳动中形成的人与人之间相互关系。这些关系有着各种各样内容，可以包括政治关系、经济关系、文化关系等，人们结成了经济利益或经济权利关系就称为经济关系，制度经济学中常称之为相对产权，具体的表现形式有资本家与劳动者之间的关系，委托人与代理人之间委托代理关系等。烟叶生产中的关系简示如下：

　　根据马克思、恩格斯所创立的唯物史观所述，人类社会的制度更新在于劳动，在于生产力与生产关系之间的矛盾推动。那么新的现代烟草农业与传统烟草农业的更替似乎就也需要新的生产力和生产关系。

　　看完这些，就不难理解姜局长为何提出“争取到2015年基本实现烟叶生产方式现代化。”这是一个有高度、有全局意识努力方向。

　　用在烟叶生产上，可理解为：在地方党委政府领导下，烟草公司的带动下，尊重烟农主体地位，按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地流转，发展种植专业户、家庭农场和专业合作社，形成与生产力水平、管理水平相适应的生产组织形式。在劳动过程中，以烟农为主的经营管理，形成主动进行烟叶生产的良好循环机制，最终达到工业、企业、政府、烟农都满意的局面。

四、技术创新　推动卷烟上水平

　　技术创新作为品牌发展的源泉，是实现卷烟上水平的核心。要推动技术创新上水平，就要做好三个方面的工作：精心组织重大专项实施、高度重视创新人才培养、建立有效激励约束机制，以提高自主创新能力，努力推动技术创新上水平。

　　重大专项实施

　　2006年，国家局确定了烟草育种、烟叶原料、卷烟调香、特色工艺等8个科研重点领域，制定了烟草基因组计划、无公害烟叶工程、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、中式卷烟制丝生产线、超高速卷接包机组、高香气低危害烟草品种等9个重大科技专项。

　　目前，行业9个重大科技专项已成功启动了4个；烟草基因组计划已经通过专家论证，基本具备启动条件；卷烟超高速卷接机组对外技术合作正式签署协议。这些重大专项在提高卷烟工艺质量、提升中式卷烟核心竞争力等方面发挥着重要的推动作用，为行业的可持续发展提供了强有力的技术支撑和保障。

　　重大专项具有强大的引领和推动作用。在重大专项的带动下，全行业集中力量攻克难关，掌握一批具有全局性、前瞻性的关键技术，完成一批具有战略性、示范性的重大工程，推进技术创新上水平，努力实现中式卷烟核心技术的新跨越。这是中式卷烟适应更加开放、更加激烈的市场竞争，更好地满足消费者需求的一条根本途径。

　　卷烟减害技术

　　降低卷烟危害性是烟草行业应对WTO和WHO挑战，提高中式卷烟核心竞争力的有效措施。开展卷烟减害技术研究是确立中式卷烟比较优势、丰富中式卷烟理论和技术内涵的关键环节，是烟草行业生存与发展的必然选择，是落实“国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观的具体体现。

　　2009年6月18日，卷烟减害技术重大专项启动。国家局副局长张保振对这一重大专项提出四点要求：一是更加深刻地认识到减害降焦对行业发展的支撑作用，把思想和行动统一到国家局的要求上来，统一到减害降焦的具体工作上来。二是调动行业各单位、各部门广泛参与，充分发挥各自优势，协同创新，形成合力，共同推进卷烟减害降焦工作的深入开展。三是集中人力、物力、财力，积极开展技术创新工作，掌控核心技术，建立技术标准，提升技术水平。四是卷烟减害技术重大专项工作必须和重点骨干品牌培育紧密结合，进一步进行市场引导，培育品牌。

　　卷烟增香保润

　　从2007年6月开始，国家局运行司联合科技司，组织郑州院、行业工业企业等单位，统一部署，全面分析、科学编制，不断优化，最终形成了《卷烟增香保润重大专项方案》。为更深入的推进烟草行业增香保润工作，2009年7月8日，国家局在武汉组织召开了卷烟增香保润重大专项启动会议。

　　国家局副局长李克明强调，要深刻理解增香保润作为重大专项的重要性，切实把实施增香保润重大专项作为培育品牌核心技术的有效途径。开展增香保润专项，是培养核心技术的需要，是减害降焦的需要，是发挥烟叶使用效率的需要，也是进一步提升品牌特色风格的需要。因此，要精心组织实施好增香保润的重大专项工作。实施增香保润重大专项，一要系统设计，二要精心组织，三要突出创新，四要重点突破。

　　中式卷烟制丝生产线

　　早在2007年，“中式卷烟制丝生产线”重大专项就通过了专家论证。2008年7月，中式卷烟制丝生产线重大专项启动会在郑州召开，率先在烟草行业9个科技重大专项中正式启动，并全面进入实施阶段。

　　2009年7月，中式卷烟制丝生产线重大专项工作汇报会在武汉召开。国家局副局长李克明强调，下一步工作应该体现“三个结合”，提高“三化”水平，实现“三个突破”。体现“三个结合”，一是把技术改造和品类构建与创新相结合，二是把工艺研究和设备创新相结合，三是把注重制丝过程的外观质量和提升内在品质相结合。提高“三化”水平，即着力提高生产制造中的系统化设计水平、智能化控制水平和精细化加工水平。实现“三个突破”，是要在关键设备创新上能够取得新的突破，在品牌专项建设上取得新的突破，在提升烟叶的使用价值方面不断取得新的突破。

　　超高速卷接包机组

　　开发超高速卷接包机组是适应大企业、大品牌发展对技术装备的客观需要，对于摆脱超高速卷接包机组完全依赖进口的现状，推进卷接包技术装备由引进消化为主向自主创新为主的转变，发挥国产烟机在行业技术装备的主导地位和作用具有重要意义。

　　2009年，各烟机企业不断加快技术创新的步伐，依托行业资源，与卷烟工业企业、科研院所开展广泛的技术合作，加快中式卷烟制丝生产线和超高速卷接包机组的研制，在关键核心技术领域取得了较大突破。

　　创新人才培养

　　姜成康局长在报告中指出，技术创新上水平，关键在于培养高素质的创新人才队伍，在于培养大师级的技术创新人才。进一步解放思想，转变观念，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，高度重视人才培养，大胆引进各类人才，不拘一格使用人才，卷烟工业技术中心、烟草研究机构都要着力培养大师级人才。高度重视基层科技队伍建设，鼓励小改小革，抓好科技普及，打牢行业技术创新的基石。坚持以市场为 导向、企业为主体、产学研相结合，加强各个方面交流合作，充分利用全社会科技资源，走开放式研究路子，努力提高全行业科技水平。

　　在现代社会中，市场竞争本质上是人才的竞争。因此，烟草企业必须牢固树立科学的人才观，建立完善有效的用人机制，采取有针对性的培训方式，为人才发展营造良好的氛围，才更有利于增强企业的核心竞争力。

（摘自烟草在线专稿）